- ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO Y USOS DEL SUELO
| Módulo XXX. | ||
| Colaboradores internos UNAJ | Expertxs universitares en la temática. | |
| Docentes. | ||
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| Tecnicxs | ||
| Alumnes | Carolina Blanco | |
| Sujetos que tienen saberes prácticos | ||
| Otro | ||
| Colaboradores externos | Expertxs universitaries en la temática | |
| Docentes. | ||
| Licenciades | ||
| Tecnicxs | ||
| Alumnes | ||
| Sujetos Expertxs con saberes prácticos | ||
| Otro | ||
15.1. GEOLOGÍA Y GEOGRAFÍA
1) Instituto Geográfico Nacional (IGN). Información Geográfica de la República Argentina. Límites, superficies y puntos extremos. Recuperado de: https://www.ign.gob.ar/NuestrasActividades/Geografia/DatosArgentina/LimitesSuperficiesyPuntosExtremos
Con el objetivo de representar al territorio de la República Argentina con precisión y rigurosidad, la Dirección de Geografía posee tres funciones primordiales: fiscalizar la cartografía que se exporta, importa o produce y difunde en el país, validar información geográfica y toponímica y divulgar el conocimiento geográfico a través de distintas publicaciones. Todas estas tareas son realizadas en articulación con otras áreas del instituto que aportan saberes y técnicas desde diversas disciplinas.
2) IGN. Información Geográfica de la República Argentina. División política, superficie y población. Recuperado de: https://www.ign.gob.ar/NuestrasActividades/Geografia/DatosArgentina/DivisionPolitica
Muestra la superficie y población por jurisdicción, capital de la jurisdicción y capital alterna, tamaño de la población al 2020, superficie correspondiente en km2 y densidad poblacional en habitantes/km2.
3) IGN. Información Geográfica de la República Argentina. Alturas y depresiones. Recuperado de: https://www.ign.gob.ar/NuestrasActividades/Geografia/DatosArgentina/MaximasAlturas
Se muestran las máximas alturas y depresiones con nombre de la locación, su ubicación, altura en metros y sus coordenadas correspondientes.
4) IGN. Geología de Argentina. Recuperado de: https://ide.ign.gob.ar/portal/apps/MapJournal/index.html?appid=ab1131d6c3c142a09b3f2a62722a3a79
El territorio argentino se desarrolla sobre las placas Sudamericana, de Scotia y Antártica. La mayor extensión corresponde al extremo suroeste de la placa Sudamericana, integrada por litosfera continental y oceánica. Hacia el Este se extiende hasta la dorsal Atlántica, limitando con la placa Africana. Por el Oeste, linda con las placas de Nazca y Antártica. Tanto al norte como al sur, el cierre consiste en sistemas transformantes de los arcos del Caribe y Scotia. Por el oeste, está relacionado con un borde continental activo, donde evoluciona el orógeno andino, de alta sismicidad y actividad volcánica, con las mayores elevaciones sobre el nivel del mar, estructuras marginales de faja plegada y corrida, y elevación de bloques de corteza a 700-800 km de la costa pacífica.
15.2. CAPAS
1) IGN. Capas SIG. Recuperado de: https://www.ign.gob.ar/NuestrasActividades/InformacionGeoespacial/CapasSIG
Se pone a disposición de la comunidad geográfica una serie de capas de información geoespacial en formato vectorial para su descarga. Esta información es consistente con el Catálogo de Objetos Geográficos del Organismo y forma parte de la Base de Datos Geoespacial Institucional.
2) Con aprobación de la Dirección Nacional de Malvinas e Islas del Atlántico Sur del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, ya se encuentran disponibles las cuatro Cartas Topográficas de las Islas Malvinas, a escala 1:250 000: Monte Independencia, Puerto Argentino, Cabo Belgrano, Isla Bougainville. Todas ellas se pueden visualizar en: https://mapa.ign.gob.ar/?zoom=4&lat=-40&lng=-59&layers=argenmap
3) Mapa nacional de cobertura de suelo. Recuperado de: https://www.ign.gob.ar/NuestrasActividades/InformacionGeoespacial/mapa-nacional-de-cobertura-de-suelo
¡Descubrí nuestro nuevo mapa de cobertura de suelos! ¿Alguna vez te preguntaste qué tipo de suelo cubre la región donde vivís? ¡Ahora podés averiguarlo! Con nuestro mapa actualizado, vas a poder explorar los diferentes tipos de suelos que existen en tu área entendiendo su composición y características.
15.3. GIS U OTROS MEDIOS
1) ¿Qué es SIG? Sistemas de Información Geográfica. Recuperado de: https://www.aeroterra.com/es-ar/que-es-gis/introduccion
Un sistema de información geográfica (SIG) es un marco de trabajo para reunir, gestionar y analizar datos. Arraigado en la ciencia geográfica, SIG integra diversos tipos de datos. Analiza la ubicación espacial y organiza capas de información para su visualización, utilizando mapas y escenas 3D. Con esta capacidad única, SIG revela el conocimiento más profundo escondido en los datos, como patrones, relaciones y situaciones, ayudando a los usuarios a tomar decisiones más inteligentes.
2) Modelo de Geoide Argentino (GEOIDE-Ar 16). Recuperado de: https://www.ign.gob.ar/NuestrasActividades/Geodesia/Geoide-Ar16
El objetivo principal de la geodesia física es el estudio de la forma de la Tierra, su campo de gravedad y el geoide, que es una superficie equipotencial que se asemeja al nivel medio del mar en reposo. En ese sentido, la determinación del geoide ha sido un tema de investigación dentro de la geodesia y la geofísica durante las últimas décadas. Agencias gubernamentales y científicos de todo el mundo han realizado grandes esfuerzos para desarrollar modelos de geoide de alta precisión.
3) Posiciones Geodésicas Argentinas (POSGAR 07). Recuperado de: https://www.ign.gob.ar/NuestrasActividades/Geodesia/Posgar07
POSGAR 07 constituye la materialización sobre el territorio nacional del marco de referencia geodésico internacional IGS05 y de su densificación regional SIRGAS (solución DGF08P01), para la época 2006.632, adoptando el elipsoide de referencia WGS84. En este sentido, POSGAR 07 está alineado con los estándares dispuestos por la Asociación Internacional de Geodesia y el Subcomité de Geodesia de las Naciones Unidas.
4) ArcGIS. Recuperado de: https://resources.arcgis.com/es/help/getting-started/articles/026n00000014000000.htm
ArcGIS es un completo sistema que permite recopilar, organizar, administrar, analizar, compartir y distribuir información geográfica. Como la plataforma líder mundial para crear y utilizar sistemas de información geográfica (SIG), ArcGIS es utilizada por personas de todo el mundo para poner el conocimiento geográfico al servicio de los sectores del gobierno, la empresa, la ciencia, la educación y los medios.
5) Infraestructura de Datos Espaciales (IDE). Recuperado de: https://www.idera.gob.ar/index.php?option=com_content&view=article&id=530&Itemid=703
Una IDE es un conjunto articulado de tecnologías, políticas, acuerdos institucionales, recursos y procedimientos estandarizados de trabajo, cuya meta principal es asegurar la cooperación entre diferentes instituciones para hacer accesible la Información Geoespacial. Las IDE proporcionan una base para la búsqueda, evaluación y aprovechamiento de la información geográfica para usuarios y generadores de todos los niveles de la administración pública, sector comercial, organizaciones sin ánimo de lucro, sector académico y ciudadanos en general.
6) Influencia de los Sistemas de Información Geográfica en el ordenamiento territorial. Recuperado de:
A partir de los SIG se constituyen una base más sólida para definir el futuro de la población, en cuanto a la distribución espacial de las personas, los recursos, la disposición de espacios geográficos, las estructuras y los distritos económicos y políticos, entre otros.
15.4. LEGISLACIÓN
15.4.1. Tratados
1) ONU-Hábitat. Programa de Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos. Recuperado de:
ONU-Hábitat tiene como mandato apoyar a gobiernos nacionales y locales a avanzar hacia una urbanización sostenible. En ese sentido, es el programa custodio del ODS 11 sobre ciudades y asentamientos humanos inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.
2) Red Global de Herramientas del Suelo. Recuperado de: https://unhabitat.org/sites/default/files/download-manager-files/Derechos%20Seguros%20al%20Suelo%20para%20Todos.pdf
El principal objetivo de la Red Global de Herramientas del Suelo (GLTN por su sigla en inglés) es contribuir para aliviar la pobreza y alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio a través de la reforma agraria, de una mejor gestión del suelo y de la seguridad de la tenencia.
15.4.2. Leyes
1) Ley Nº14449 de acceso justo al hábitat. Recuperado de: https://normas.gba.gob.ar/documentos/B3mgaUj0.html
La Provincia promoverá la eliminación de los obstáculos económicos, sociales o de cualquier otra naturaleza, que afecten o impidan el ejercicio de los derechos y garantías constitucionales.
2) (Santa Cruz) Ley Nº 1.392 – Establece el régimen aplicable en materia de delimitación, registro, adjudicación, uso y cesión de tierras fiscales en zona de frontera. Recuperado de: https://www.fao.org/faolex/results/details/es/c/LEX-FAOC048503
La presente Ley instituye el sistema normativo que rige la delimitación, registro, adjudicación, uso y cesión de las tierras fiscales rurales provinciales y municipales en zona de frontera y los requisitos que deben reunir los programas y proyectos de producción, explotación y aprovechamiento de los recursos naturales allí existentes.
3) (Mendoza) Ley Nº 8.051 – Ordenamiento territorial de la Provincia de Mendoza. Recuperado de: https://www.fao.org/faolex/results/details/es/c/LEX-FAOC123241
La presente Ley tiene por objeto establecer el ordenamiento territorial de la Provincia de Mendoza
4) (Córdoba) Ley Nº 10.454 – Catastro Territorial de la Provincia de Córdoba. Recuperado de: https://www.fao.org/faolex/results/details/es/c/LEX-FAOC177294
La presente Ley establece el marco normativo que rige la estructura, organización y funcionamiento del Catastro Territorial de la Provincia de Córdoba. Entre los principios rectores cabe destacar el principio de apertura, en virtud del cual los datos catastrales son públicos y, en la medida que los medios técnicos lo permitan, deben ser accesibles en formatos electrónicos abiertos que faciliten su procesamiento por medios automáticos o por consulta directa de los antecedentes documentales, conforme lo disponga la Dirección General de Catastro.
5) (Salta) Ley Nº 6.570 – Ley de reordenamiento territorial. Recuperado de: https://www.fao.org/faolex/results/details/es/c/LEX-FAOC088934
La presente Ley tiene por objeto definir una política de reordenamiento territorial.
6) (Río Negro) Ley Nº 4.537 – Crea la Comisión Especial de Tierra, Vivienda y Habitat. Recuperado de: https://www.fao.org/faolex/results/details/es/c/LEX-FAOC125444
En virtud de esta Ley se crea la Comisión Especial de Tierra, Vivienda y Habitat, cuya misión consiste en desarrollar como política pública prioritaria del Estado provincial el derecho de sus habitantes al acceso a la tierra, la vivienda y la preservación del hábitat, procurando la protección de los derechos de los mismos en relación al suelo y la participación ciudadana en la determinación e implementación de las políticas públicas correspondientes.
15.4.3. Decretos
1) Decreto-Ley 8912/77 – Ordenamiento Territorial y Uso del Suelo de Argentina. Recuperado de: https://normas.gba.gob.ar/ar-b/decreto-ley/1977/8912/1102
La ley rige el ordenamiento del territorio de la Provincia de Buenos Aires, y regula el uso, ocupación, subdivisión y equipamiento del suelo.
2) Decreto 1636/2008 – Recuperado de: https://normas.gba.gob.ar/ar-b/decreto/2008/1636/37616
Crear el registro único urbanístico de la provincia de Buenos Aires (R.U.U.P.B.A.). (ref: registro y control del ordenamiento urbano – suelo)
3) Decreto 1072/2018 – Recuperado de: https://normas.gba.gob.ar/ar-b/decreto/2018/1072/17948
Establece que los procedimientos para la convalidación de cambios de uso del suelo y aprobación de conjuntos inmobiliarios “etapa barrios cerrados y clubes de campo”, se sustanciarán en forma electrónica e integrada a través de un portal web de la provincia.
4) Decreto N° 89/22, se definieron las siguientes acciones para la Dirección de Ordenamiento Ambiental del Territorio: Acciones OAT – Decreto recuperado de: https://normas.gba.gob.ar/ar-b/decreto/2022/89/278130#:~:text=Aprueba%20la%20Estructura%20Org%C3%A1nico%20Funcional,4%20del%20Decreto%2031%2F2020.
15.4.4. Disposición
1) Disposición 1/2020 – Programa Nacional de Producción de Suelo. Recuperado de: https://www.boletinoficial.gob.ar/detalleAviso/primera/230947/20200619
Apoyamos y financiamos la generación de lotes con servicios y los instrumentos legales necesarios para favorecer la producción de suelo urbanizado en todo el país. Brindamos asesoría técnica para el desarrollo de los proyectos y garantizamos la correcta ejecución de las obras. Articulamos la gestión del suelo con políticas habitacionales locales, provinciales y nacionales.
15.4.5. Manuales
1) Manual de procedimientos en SIG. Recuperado de: https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/26_manual.pdf
Los sistemas de información geográficas (SIG) surgen desde el ámbito de la geografía, pero desde siempre han sido utilizados por diversas ciencias y disciplinas para resolver problemáticas socio-espaciales. Por lo tanto constituyen una herramienta interdisciplinaria.
2) Subsecretaría de Política de Suelo y Urbanismo. 2020. Manual de Ejecución Programa Nacional de Producción de Suelo. Recuperado de: https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/manual_de_ejecucion_-_pnps.pdf
El presente Manual de Ejecución tiene por objetivo reglamentar los contenidos del Programa Nacional de Producción de Suelo, creado por Disposición Nº 1/2020, de fecha 18 de junio de 2020, de la Subsecretaría de Política de Suelo y Urbanismo del Ministerio de Desarrollo Territorial y Hábitat de la Nación.
3) Ministerio del Interior, Obras públicas y Vivienda. 2019. Guía para la elaboración de normativa de ordenamiento territorial – escala provincial. Recuperado de: https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/guia_para_la_elaboracion_de_normativa_de_ordenamiento_territorial.pdf
El Gobierno Nacional impulsa el proceso de planificación territorial bajo la premisa de lograr el desarrollo humano, incrementando la competitividad del país y mejorando la calidad de vida de sus habitantes. La planificación territorial se presenta, entonces, como una herramienta que busca dar racionalidad a los procesos de decisión política de las acciones del gobierno en el territorio en sus tres niveles: nacional, provincial y municipal.
4) Banco Interamericano de Desarrollo. 2023. Sistemas de Ordenamiento Territorial en América Latina y El Caribe. Recuperado de: https://blogs.iadb.org/ciudades-sostenibles/es/espacio-urbano-america-latina-caribe/
El estudio realza la dificultad de establecer un único sistema de ordenamiento territorial en la región y la necesidad de reconocer los esfuerzos por la construcción de sistemas de ordenamiento territorial propios en los diferentes países.
15.5. JURISPRUDENCIA
1) STJ desestima recurso de inconstitucionalidad y confirma sentencia que declara ilegítima la omisión de actualizar el Ordenamiento Territorial del Bosque Nativo. 2022. Recuperado de:
El Superior Tribunal de Justicia de Chaco desestimó el recurso de inconstitucionalidad presentado contra una sentencia que hizo lugar a la acción de amparo interpuesta por una Asociación Civil y declaró ilegítima la omisión de actualizar el Ordenamiento Territorial del Bosque Nativo, disponiendo la prohibición de aprobar planes de aprovechamiento de cambio de uso de suelo y de permisos de desmonte desde 2014, toda vez que tanto la Constitución Nacional como los Tratados Internacionales con jerarquía constitucional, reconocen los derechos a un medio ambiente sano, equilibrado y apto para el desarrollo humano, a la salud, al usuario y consumidor, incorporándose además los derechos de incidencia colectiva en general.
2) Asociación Civil por la justicia ambiental y otros (Causa N° 542). Recuperado de: https://repositorio.mpd.gov.ar/jspui/handle/123456789/3930
Durante el año 2020 en la localidad de Victoria, provincia de Entre Ríos, se originaron focos de incendios de pastizales. Por este motivo, un grupo de niños y niñas pertenecientes a la ciudad de Rosario, representados por sus madres y padres, junto con asociaciones ambientalistas iniciaron una acción de amparo colectivo. […] Asimismo, solicitó que se ordenase a las provincias demandadas, con la participación del Gobierno Nacional, la elaboración e implementación de un Ordenamiento Territorial Ambiental y un Plan de regulación de los usos del suelo en el territorio insular. Por último, solicitó el cese de las quemas de pastizales y recomposición del daño ambiental, coincidiendo el objeto de la pretensión con otras causas que tramitaban ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación.
15.6. INSTITUCIONALIDAD
15.6.1. Nacional
1) Servicio Geológico Minero Argentino (SEGEMAR). Recuperado de: https://repositorio.segemar.gob.ar/
El Servicio Geológico Minero Argentino (SEGEMAR) es responsable de generar información geológica-minera, territorial y ambiental dentro de la República Argentina. Fue creado en el año 1996, pero en él se integran diversos organismos que, desde 1885, generaron la matriz informativa de los recursos geológicos y mineros del país. En la actualidad, el SEGEMAR depende de la Secretaría de Minería de la Nación, dentro del Ministerio de Economía.
2) Red Argentina de Monitoreo Satelital Continuo (RAMSAC). Recuperado de: https://www.ign.gob.ar/NuestrasActividades/Geodesia/Ramsac
En consistencia con la tendencia internacional, Argentina generó un Proyecto (RAMSAC) que consiste en la instalación de estaciones GNSS (Global Navigation Satelite System) permanentes que permitan contribuir a materializar el Marco de Referencia Geodésico Nacional.
15.6.2. Global
1) Sistema global de navegación por satélite (GNSS). Recuperado de: https://www.gps.gov/systems/gnss/
GNSS es un término general que describe cualquier constelación de satélites que proporciona servicios de posicionamiento, navegación y temporización (PNT) a nivel mundial o regional.
2) Sistema de navegación por satélite BeiDou (BDS). Recuperado de: http://en.beidou.gov.cn/
BeiDou, o BDS, es un GNSS global propiedad y operado por la República Popular China. BDS se puso en funcionamiento formalmente en 2020. El sistema operativo consta de 35 satélites. BDS anteriormente se llamaba Compass.
3) Galileo. Recuperado de: https://defence-industry-space.ec.europa.eu/eu-space/galileo-satellite-navigation_en
Galileo es un GNSS global propiedad de la Unión Europea y operado por ella. La UE declaró el inicio de los servicios iniciales de Galileo en 2016 y planea completar el sistema de más de 24 satélites en 2021.
4) GLONASS (Globalnaya Navigazionnaya Sputnikovaya Sistema , o Sistema Global de Navegación por Satélite). Recuperado de: https://glonass-iac.ru/en/about_glonass/
GLONASS es un GNSS global propiedad de la Federación de Rusia y operado por ella. El sistema en pleno funcionamiento consta de más de 24 satélites.
15.7. EXPERIENCIAS EXITOSAS
1) Municipalidad de Nono, Córdoba. 2021. Premio a nivel nacional para la municipalidad por su plan de ordenamiento territorial. Recuperado de: https://www.nono.gob.ar/premio-a-nivel-nacional-para-la-municipalidad-por-su-plan-de-ordenamiento-territorial/
El municipio de Nono es uno de los 20 municipios y gobiernos provinciales que resultaron ganadores del concurso nacional de Experiencias Innovadoras de Planificación, Desarrollo Territorial y Políticas de Suelo organizado por la Secretaría de Desarrollo Territorial del Ministerio de Desarrollo Territorial y Hábitat de la Nación del que participaron 119 municipios de todo el país. Cabe destacar que Nono fue el único municipio de la Provincia de Córdoba que resultó premiado.
2) Experiencias exitosas de ordenamiento y gestión del territorio: lecciones aprendidas y propuestas de política desde dos experiencias emblemáticas en Apurímac y Cusco. Recuperado de:
Con la elaboración del documento “Experiencias exitosas de ordenamiento y gestión del territorio: lecciones aprendidas y propuestas de política desde dos experiencias emblemáticas en Apurímac y Cusco” se aportará al análisis y mayor entendimiento de la gobernanza territorial y sus componentes de planeamiento, participación y transparencia. Se relacionarán estos procesos a los temas del uso sostenible de los recursos naturales, el cambio climático y aspectos socio culturales, como la dinámica de comunidades campesinas y organizaciones de base.
3) Medellín compartió experiencias exitosas de planificación y desarrollo urbano y territorial con Bio Bio, Chile. Recuperado de: https://acimedellin.org/medellin-compartio-experiencias-exitosas-de-planificacion-y-desarrollo-urbano-y-territorial-con-bio-bio-chile/
El gobernador de Bio Bio – Chile, Rodrigo Gonzalo Díaz Wörner y su equipo técnico visitaron Medellín para conocer los aciertos en planificación y desarrollo urbano y territorial, considerando a la capital de Antioquia como un modelo de desarrollo innovador y sostenible en América Latina, que ha implementado varias estrategias para mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos.
4) 50 empresas que se benefician de los Sistemas de Información Geográfica (GIS). Recuperado de:
En este artículo, exploraremos 50 empresas y organizaciones diferentes que pueden beneficiarse enormemente de la integración de la tecnología SIG en sus operaciones. Tanto si se trata de una gran empresa como de una organización más pequeña, comprender cómo se puede aplicar el SIG en diversos sectores puede abrir un mundo de oportunidades.
5) Buenas prácticas y casos de éxito en gestión de Información Geoespacial. Recuperado de:
Recopilación de buenas prácticas y de la labor realizada en diferentes instituciones del Estado de Chile en materia de gestión de información geográfica.
15.8. ACTUALIDAD
1) La actualización del Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos de Chaco aprobada ayer por la Cámara de Diputados viola la Ley de Bosques. Abril 2024. Recuperado de:
Durante la madrugada del 30 de abril, la Cámara de Diputados de la provincia de Chaco sancionó la actualización del Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos (OTBN), Ley Nro 4005R. Desde Fundación Vida Silvestre Argentina alertan sobre graves retrocesos e incumplimiento de la normativa nacional e internacional que presenta este nuevo OTBN. En especial, mencionan como preocupante que la propuesta no surge del proceso participativo correspondiente contemplando, particularmente, el convenio 169 de la OIT, el Acuerdo de Escazú y la Ley de Bosques.
2) IPAR-CUS Informe de Prefactibilidad Ambiental Regional para el Cambio de Uso del Suelo en la Provincia de Buenos Aires. Recuperado de: https://www.ambiente.gba.gob.ar/oat/iparcus
3) Proyecto PNUD 19/ARG/G24. Recuperado de: https://www.ambiente.gba.gob.ar/oat/pnud
15.9. DOCUMENTALES/VIDEOS
1) Video 1-Introducción a los Sistemas de Información Geográfica. Este video es una introducción a los Sistemas de Información Geográfica, muy útil para quienes empiezan a usar los SIG y a elaborar cartografía. LINK
2) Posicionamiento GPS. Centro Argentino de Cartografía. LINK
3) Un “huso horario” es cada una de las franjas geográficas virtuales, orientadas de norte a sur, limitadas por meridianos igualmente espaciados, en las que se divide un planeta y en las que suele regir una misma hora oficial. LINK
